Новации в вопросе водопользования: Что известно о создании ОВП и как это повлияет на тарифы для аграриев

После создания ОВП аграрии смогут самостоятельно устанавливать тарифы с учетом средств на замену труб, насосов и тому подобного

Перший Незалежний
Перший Незалежний

Украинский информационный телеканал

Урожайность сельскохозяйственных культур, выращенных в условиях гидротехнической мелиорации, в 2-2,5 раз выше pixabay.com

Народные депутаты взялись за решение вопроса организации орошения полей, ведь из-за изменения климата в Украине растет площадь сухой пашни, которую нужно орошать. Проводить необходимую гидротехническую мелиорацию невозможно из-за плохого состояния насосных станций. Поэтому парламент в первом чтении принял законопроект № 5202-д, предусматривающий организацию водопользователей. Предполагается, что аграрии будут сами решать проблемы с ремонтом станций и устанавливать соответствующие тарифы.

Подробнее об инициативе и воплощении наработок на практике в материале "Першого Незалежного".

Ситуация на поле

Украина владеет примерно 40,5 млн га земель, пригодных для ведения сельского хозяйства. Из них 2,2 млн га формально причислено к орошаемым. Однако из-за изменения климата площадь сухой пашни, которая потребует орошения, будет только расти. 

По состоянию на 1990 год гидротехническая мелиорация осуществлялась на 2,29 млн га земли. 

Сегодня же площадь земель, которые орошаются, уменьшилась более чем на 70%. В 2020 году она составляла 551 тыс. га.

Подчеркнем, что урожайность сельскохозяйственных культур, выращенных в условиях гидротехнической мелиорации, в 2-2,5 раз выше выращенных в богарных условиях (аграрии земли не поливают, а ждут дождей). 

Засуха Фото из открытых источников

На уменьшение площадей орошаемой земли влияют недееспособное состояние устаревших насосных станций и отсутствие прозрачных механизмов, которые бы позволили аграриям профинансировать ремонт оборудования. 

Кроме того, после распаевания земли объекты мелиоративной системы оказались в собственности различных субъектов. Следствием этого стали разрушение и хищение внутрихозяйственных сетей. Системы незаконно демонтировали, трубопроводы разворовывали, а объекты внутрихозяйственных мелиоративных систем забирали для погашения долгов. 

Новости по теме: Купля-продажа сельскохозяйственной земли: Десять главных вопросов

Что предусматривает закон

Законопроект предлагает передать право управлять инфраструктурой подачи воды на поле аграриям по принципу ОСМД. Для этого авторы документа предлагают создать объединение водопользователей. ОВП берет на баланс всю мелиоративную инфраструктуру, которая находится в зоне обслуживания этих водопользователей.

После этого аграрии смогут самостоятельно устанавливать тарифы с учетом средств на замену труб, насосов и тому подобное.

В частности, законопроект предлагает:

  • внести изменения в законодательные акты, которые создают предпосылки для содержания водопользователями мелиоративной инфраструктуры и привлечения инвестиций в нее;
  • определить правовой статус организаций водопользователей (ОВП), нормировать процедуру создания и приобретения ОВП прав на объекты мелиоративной инфраструктуры;
  • разрешить приватизацию насосных станций, которые не используются в течение не менее десяти лет и в отношении которых ни одна ОВП в течение двух лет после принятия закона не обратилась с заявлением о получении в собственность объектов мелиоративной сети, в состав которой входит насосная станция.

Документ содержит положения, направленные на упрощение административных процедур по строительству и эксплуатации мелиоративных сетей и их отдельных объектов. К примеру, трубопроводы внутрихозяйственных мелиоративных систем исключаются из перечня объектов строительства. Это позволит не проходить процедуру оформления документов на строительство при прокладке или ремонте трубопровода, через который вода поступает к поливочной технике.

Полномочия и функции ОВП

Авторы законопроекта считают, что создание ОВП позволит контролировать использование и обслуживание объектов мелиоративных систем на территории обслуживания организации.

Учредителями и членами ОВП могут быть только владельцы земельных участков с/х назначения (которые не переданы в пользование) и пользователи земельных участков сельскохозяйственного назначения. 

Членство в ОВП не является обязательным. При этом ОВП обязана принять в члены любого водопользователя с территории своего обслуживания. Также организация обязана предоставлять услуги водопользователям с территории обслуживания, которые не являются ее членами.

pixabay.com

Заметим, если гидротехническая мелиорация на территории уже проводится, то обслуживаются все участки, на которые по данным Госводагентства подается или отводится вода. Соответственно, на Учредительное собрание приглашаются все владельцы (пользователи) таких участков. 

Если же на момент создания ОВП гидротехническая мелиорация земельных участков не осуществляется, обслуживаются участка, мелиорацию которых можно восстановить в случае ремонта насосной станции или другого сооружения. В противном случае учредители самостоятельно определяют территорию обслуживания ОВП. 

В случае ликвидации ОВП ее имущество передается в собственность другой ОВП с ее согласия. В случае отсутствия согласия другой ОВП на получение имущества имущество ОВП, которое ликвидируется, передается в государственную собственность. 

Добавим, ОВП не является прибыльной организацией, поэтому она не может распределять прибыль или имущество между членами. Финансирование ОВП получает из членских взносов и оплаты за услуги. При этом разрешается привлекать сторонние инвестиции, однако продавать или отдавать в залог сети нельзя. 

Новости по теме: Госгеокадастр за неделю передал общинам Львовской области почти 28 тыс. га сельскохозяйственных земель

Возможные угрозы

Инициаторы закона прогнозируют, что предложенные изменения позволят увеличить площади земли, на которой применяется гидротехническая мелиорация, и минимизировать риски деградации почв. Также должна уменьшаться себестоимость полива и осушения земельных участков. 

Следствием этого станет повышение урожайности сельскохозяйственных культур и повышение эффективности сельского хозяйства. Кроме того, это позволит сэкономить государственные средства на администрировании систем гидротехнической мелиорации и увеличить налоговые поступления.

Однако эксперты видят в законе ряд рисков. В Украинской природоохранной группе UNCG убеждены, что ОВП будет предоставлено монопольное право распоряжаться объектами мелиорации, а реки будут уничтожены неумелым водопользованием. 

"При этом их не обязывают создавать и согласовывать строительные проекты, а также получать спецразрешения на водопользование. То есть они не будут вести учет потребленной воды, не станут отчитываться, смогут бесконтрольно поставлять воду кому угодно", – говорится в заявлении Украинской природоохранной группы.

В UNCG убеждены, что законопроект ускорит темпы опустынивания в Украине, а также глобальные изменения климата. Группа уже обратилась к экологическому и антикоррупционному комитетам Верховной Рады с просьбой не допустить принятия документа. Также его анализ передали в Постоянный комитет рамочных конвенций ООН по предотвращению изменений климата и по борьбе с опустыниванием.

В Украинском клубе аграрного бизнеса наоборот убеждены, что законопроект не допустит образования монополии на водные ресурсы и инфраструктуру, а будет способствовать прозрачному и справедливому тарифообразованию. 

Народный депутат Анатолий Бурмич убежден, что законопроект в нынешнем виде может привести к росту тарифов. 

"Это очередная псевдореформа, которая приведет к тому, что увеличатся цены на водоснабжение тем, кто пользуется водой, недрами. А именно сегодня есть две структуры – агентство водных ресурсов, агентство мелиорации и рыбного хозяйства – с одинаковыми функциями, которые эти функции должны выполнять. Создается за государственный счет частная структура, которая будет устанавливать свои цены с потолка, мы получим высокие тарифы на воду, на ресурсы, принадлежащие народу Украины. И от этого не улучшится, а только ухудшится работа сельхозпроизводителей и промышленных предприятий", – отметил депутат. 

Редакция не несет ответственности за мнение, которое авторы высказывают в блогах на страницах ZIKUA.TV

Если Вы заметили ошибку в тексте новости, выделите ее и нажмите Ctrl + Enter.